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索引号: 01601900-5/2015-00050 主题分类: 政务综合类
发布机构: 县人民政府 发文文号:
成文日期: 2015-02-17 10:17 发布日期: 2015-02-17 10:17
发文机关: 县信息办 浏览次数:
2015年县政府工作报告
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政 府 工 作 报 告

——2015年2月11日在礼泉县第十六届人民代表大会第四次会议上
礼泉县县长   王强民

各位代表:
        现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
       一、2014年工作回顾
        去年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结和带领全县广大干部群众,牢牢把握稳中求进的工作总基调,认真贯彻落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项政策,以党的群众路线教育实践活动为契机,攻坚克难,扎实工作,圆满完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务,全县经济社会平稳健康发展。生产总值完成145亿元,增长10.8%规模工业总产值完成118亿元,增长20.1%;规模工业增加值完成43.5亿元,增速16.5%全社会固定资产投资完成148.8亿元,增长18.1%社会消费品零售总额完成40.8亿元,增长13.5%;地方财政收入完成2.88亿元,占预算的100.1%。 预计城镇居民可支配收入30943元,增长12%;农民人均纯收入10815元,增长13%。
        (一)扭住关键扩增量,重点项目和必威体育在线注册 步伐加快。始终把项目建设作为县域经济发展的引擎,坚持抓大项目、上好项目。全年引进项目15个,总投资153.31亿元,其中引进3亿元以上项目9个,10亿元以上项目4个。投资15亿元的广东统塑、投资8亿元的北京伟路管业等一批项目落户礼泉,113项重点项目完成投资157.2亿元,占年度计划的105.2%。陕西宇程纸制品、高科环保、通达果汁果糖技改等一大批重大项目顺利完成。争取上级专项资金7.7亿元。投资12亿元的中国西部现代农机装备制造产业园一期、投资20亿元的北京东方雨虹等重大项目完成年度建设任务,东庄水库项目获国家正式批复,为县域经济持续发展奠定了坚实基础。
        (二)突出重点促改革,城乡一体化工作稳步推进。编制完成《礼泉县城乡发展一体化战略规划》,史德、西张堡、叱干和袁家、相家等3镇16个农村新型社区建设规划正在加紧编制。扎实推进扩权强镇工作,制定《镇村综合改革方案》、《礼泉县镇级机构改革工作方案》。全面推行行政审批制度改革,取消下放行政审批事项31项。烟霞重点示范镇11个重点项目完成年度投资3亿元,昭陵游客服务中心主体已经封顶,贞观大道市政工程已竣工,儒雅居小区即将完成主体建设。西张堡镇西土村农业生态观光园、佰旺秦川牛养殖基地、豆腐刘村早熟果品交易市场等项目加快推进。投资5亿元的白村新型社区开工建设。全年共实施城建项目7大类20项,总投资7.06亿元,完成城区统一大道东段等3条主干大街油路罩面、15条背街小巷改造任务,全面改造南北大街供水管网,开工建设县城中心迎恩门广场。大力开展“城市容貌大提升、农村环境大整治”工作,城市“六乱”现象得到遏制,农村环境卫生长效机制初步建立,全县人居环境明显改善。
        (三)全面提升调结构,三次产业发展成效显著
        农业基础更加牢固。积极实施“稳粮、优果、扩畜、增菜”四大工程,全年粮食总产12万吨,果品总产154万吨,优果率达到74%;新发展各类特色水果3.1万亩、杂果经济林2万亩,我县被中国经济林协会命名为中国苹果之乡;全县生猪存栏32万头、牛存栏2.01万头;新建设施农业生产基地6个,设施蔬菜面积达到1.34万亩,农业结构日趋合理。新时东黄、阡东新秀现代农业示范园分别晋级省、市级示范园区,全县省级现代农业示范园达到4个,位居全市第一,市级现代农业示范园达到7个。农村土地确权登记颁证工作进展顺利,首批5镇122个行政村调查摸底工作已全面完成。
        工业经济稳步增长。大力推进工业转型升级,海螺水泥、陕西统一、通达果汁等25个市级“1113”工程完成投资16.02亿元,其中重点工业项目完成投资13.88亿元,扩能技改企业完成投资2.14亿元;再生资源产业园、食品工业园和新型材料产业园三大园区完成基础设施投资1.25亿元,建成标准化厂房1.3万平方米,园区承载能力进一步提升。陕西再生资源管委会已经市上批复为正县级机构。新型材料产业园被确定为省级重点建设县域工业集中区,三大园区完成工业总产值99.67亿元,同比增长21%;全县工业总产值达到133亿元,同比增长19.8%。中小企业服务中心揭牌运营,我县连续三年被省政府评为“加快发展中小企业先进县”,非公占比为49.03%。全年完成26件商标申请注册,成功申报富亿农、志鑫食品2个市级特色品牌,礼泉海螺、陕西子祺荣获省级名牌产品。
        旅游商贸迅猛发展。投资4亿元的九嵕山必捷滑雪场一期建成并投入运营。袁家村晋级为国家4A级景区,在国家农业部、环保部等六部委联合举办的“2014寻找中国最美乡村”评选活动中荣获第二届“中国十大最美乡村”称号,成为陕西省首个获此殊荣的新农村;任池村被评为省级乡村旅游示范村;四季御果?美丽礼泉赏花季、御桃园旅游文化节等活动的市场影响力不断扩大,我县被中国旅游业协会评为第20届亚洲旅游业金旅奖?十大文化魅力旅游目的地。全年共接待国内外游客617.9万人次,实现旅游综合收入46.2亿元。新都汇、鸿海家居、天豪建材城等建成投入运营。金融支持县域经济发展的力度不断加大,全县存款余额96.9亿元,增长13.29%;贷款余额32.28亿元,增长30.25%,中国银行入驻礼泉。利用外资完成1197万美元,占年度任务的171%;外贸进出口总额3500万美元,完成任务100%。
        (四)铁腕治理优环境,生态建设向纵深推进。扎实开展治污降霾?保卫蓝天碧水行动,对19处建筑工地扬尘进行防尘处理,淘汰黄标车505辆。拆除燃煤锅炉30户35台,关闭储煤场1家,捣毁白灰窑14眼、木炭窑120孔。重点减排项目顺利推进,累计减排二氧化硫14.4吨、化学需氧量354吨,万元生产总值能耗降低3.5%。夏季秸秆禁烧工作受到了市政府表彰。新建7个村级垃圾填埋场,县城污水处理厂二期、再生资源产业园污水处理厂正式运营,生活垃圾无害化处理率达到91.4%,污水处理率达到90%。绿化造林3.6万亩,建成绿色家园6个。
        (五)落实政策惠民生,群众幸福指数明显提升。主动回应群众期盼,全年投入10.93亿元,完成民生项目10大类112个,一批事关群众切身利益的水、电、路、教育、医疗等民生问题得到解决。新建农村供水工程26处,新增安全饮水人口 6.6万人。改造农村电网135.6公里,新修乡村道路150公里。实验高中新校区投入使用,礼泉一中成功创建省级示范高中,国家职业教育和成人教育示范县通过初验。全县高考二本上线人数达到1886人。撤并小学37所,10辆公办校车开通运营,教育布局日趋合理。县乡公立医院实行“先看病、后付费”诊疗模式,民营医院管理更加规范,新农合参合39.14万人,参合率达到99.9%,城镇医疗累计参保9.26万人。建成农村互助幸福院26个,低保户、五保户实现应保尽保。开工建设各类保障性住房1892套。以“双包双实现”工作为抓手,完成11个贫困村整村推进、139户495人的移民搬迁任务,全年稳定脱贫1.64万人。实现城镇新增就业3360人,城镇登记失业率保持在3.15%以内,农村劳动力转移就业24836人,创经济收入15.46亿元。完成礼泉县剧院改造工程,我县被文化部命名为中国民间文化艺术小戏之乡。按照“十有五统一”标准,建成县政务大厅、乡镇便民服务中心。食品药品监管实现了县镇村三级全覆盖。以推进安全生产“三化”建设为重点,从严排查、严格整治,安全生产形势持续好转。始终保持对违法犯罪活动的打击力度,扎实开展三级巡逻防控,在全省公众安全感调查中,我县社会治安满意率为93.65%,位居全省37位,全市第6位,全县社会大局保持和谐稳定。
        (六)转变作风优服务,政府效能建设进一步加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动,认真落实各项整改措施,为群众解决实际问题576件。修订完善《政府工作规则》等22项政府规章制度。严格贯彻中央“八项规定”精神,扎实开展精文减会、规范节庆、清理办公用房、整顿公务用车等专项活动,“三公”经费同比下降42%。政务信息公开力度不断加大,群众参政议政权利得到充分保障。重点项目和重点工作包抓责任制得到有效落实,政府系统运转更加务实高效。完善应急管理机制,突发事件处置能力得到提高。进一步加强政府投资项目审计和经济责任审计,财政资金使用效益得到有效保障。
        双拥、慈善、残疾人等事业全面发展,审计、统计、编制、质监、物价、广电、县志、档案、气象、民族宗教、外事等方面工作也都取得了新的成绩。
        各位代表,这些成绩的取得,是市委、市政府坚强领导、科学指导的结果,是县委审时度势、总揽全局的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县广大干部群众和社会各界共同努力的结果。在此,我谨代表县人民政府,向奋战在全县各条战线上的广大干部群众、驻礼部队指战员、武警官兵致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢!
        在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到面临的困难和问题。主要表现在:一是县域经济总量不大、质量不高,欠发达依然是我们的基本县情。二是产业结构还不尽合理,一产不强,二三产发展相对滞后。三是城乡发展不均衡,城镇化率低,城镇建设及管理还不能满足经济社会发展的需要和群众的需求。四是财源基础薄弱,县级现有财力在保障人员工资及民生等硬性支出外,可自主安排的资金很少。五是个别部门服务意识有待加强,主动担当不够,工作效能有待提高。这些问题我们将在以后的工作中,采取针对性措施,努力加以改进。
        二、2015年工作的总体要求和预期目标
        2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,做好今年经济工作意义重大。
        当前,我国经济发展进入新常态,从高速增长转向中高速增长,从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长,从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,发展动力从传统增长点转向新的增长点。这些趋势性变化,对做好经济工作提出了新的要求,我们必须从实际出发,正确认识新常态,主动适应新常态,积极引领新常态,系统谋划促转型,发挥优势补短板,因势利导求突破,努力把礼泉的经济工作搞上去。
        深刻认识和准确把握新常态,既要客观看待当前经济下行、结构调整带来的的压力和挑战,更要牢牢抓住新常态带来的倒逼机遇。随着国家西部开发力度的不断加大,“一带一路”和西咸新区建设的推进,礼泉在全市发展的战略地位更加突出,政策、区位、产业等多重优势叠加放大。加之我县产业结构调整力度持续推进,一批重大项目建成投产,新的增长点不断催生,三大工业园区支撑作用日益凸显,我县正处于工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步加快发展的新阶段。我们完全有条件、有能力把经济发展的良好势头保持下去,为建设富裕、生态、人文新礼泉打下坚实基础。
        今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,继续围绕建设“生态果业大县、食品工业强县、民俗旅游名县、陕西美丽果乡”奋斗目标,按照“产业富民、工业强县、旅游兴县、城乡统筹”战略,主动适应经济发展新常态,积极培育经济发展新动力,坚持稳中求进的工作总基调,以提高经济发展质量和效益为中心,以项目建设为抓手,以产业转型升级为突破,狠抓改革攻坚,突出创新驱动,着力改善民生,推进依法治县,努力推动经济社会发展再上新台阶。
         主要预期目标是:生产总值增长11%;全社会固定资产投资增长20%;规模工业增加值增速15.5%;地方财政收入增长18%;社会消费品零售总额增长13.5%;城镇居民可支配收入增长11%;农民人均纯收入增长12%。
         三、2015年主要工作任务
        (一)坚定不移调整农业结构,加快现代农业发展步伐
        始终以持续增加农民收入为核心,全力推进农业“调结构、提质量、增效益”,大力发展特色农业、品牌农业,实现提质增效。
        加快农业转型升级步伐。积极实施果业转型升级五年行动计划,集中建好北部山区优质苹果、旱腰带地区石榴、葡萄、核桃和南部平原灌区早中熟苹果3个水果产业板块,力争五年内改造老园20万亩,石榴面积达到10万亩,葡萄面积达到6万亩,核桃面积达到10万亩。年内改造老园2.5万亩,建设“中哈友谊园”1000亩、现代果业示范园4500亩,发展杂果经济林1.5万亩。新建标准化家庭农场10个、标准化家庭牧场3个、标准化羊场3个。实施烽火镇兴隆村等6个设施蔬菜基地建设,新增面积1000亩。促进农业与二三产业融合发展,加快构建“接二连三”的全产业链,大力发展休闲观光农业,推进史德绿天地、石潭凉水泉等5个休闲观光农业园区建设。积极实施品牌战略,努力提高礼泉农产品的市场知名度和占有率。
        加强农业基础设施建设。以农田水利、农业综合开发为重点,加大基础设施建设投入力度,提高农业综合生产能力。投资6500万元,建设城关镇、史德镇田间道路、农田灌溉工程,完成3000亩高标准农田建设任务;投资3000万元,实施小型农田水利重点县、国家农业综合开发水土保持项目,新打、改造机井48眼,配套管网1877公里,设置田间灌水装置及过滤施肥设施2080套;投资5000万元,加快农村电网改造升级。
        构建现代农业服务体系。巩固提升农业服务体系改革成果,在经管站、农技站人财物下放乡镇的基础上,建立直接服务农业、贴心服务群众的新模式。搭建农业科技服务信息平台,及时发布推介先进技术、市场行情、销售信息。积极开展新型农民培训活动,全年培训农民9万人次。大力开展食品安全放心县创建活动,加强食品药品和农产品生产、流通、消费等全程监管,规范市场秩序,严厉打击制售假农药、假化肥、假种子等非法行为,确保食品药品和农产品质量安全。加快农村土地确权登记颁证工作,6月底前全面完成确权颁证任务。
        推进农业龙头企业发展。扎实推进中国西部现代农机装备制造产业园建设,发展农机产业;积极发展多种形式的适度规模经营;鼓励发展适合企业化经营的现代种养殖业。支持新时、史德等中小型冷库群建设,促进农产品多环节增值,全年培育发展省、市级农业产业化龙头企业3家。
        (二)强化投资拉动,切实增强发展后劲
        实现礼泉经济的持续稳定增长,项目的投资拉动依然是关键。我们要始终把项目建设作为实现经济社会发展的主要抓手,持续用力,认真抓出成效。
        提高招商质量和效益。认真落实两套班子工作机制,一套抓招商、一套抓落实,大力开展产业招商、园区招商、以企招商,做好项目质量评估,突出招商质量和效益,实行“负面清单”管理,对不符合我县产业规划的一律不招,对环境造成污染的一律不招,生产工艺落后的高耗能企业一律不招,财税贡献低的一律不招。紧盯旺旺集团、冠生园、广东喜之郎、青岛啤酒等国内有影响、有实力的大企业、大集团,着力招大引强。全年招引资金完成50亿元以上,其中,10亿元以上项目3个,3亿元以上项目8个。
        千方百计争取中省投资。深入研究国家产业政策,把握投资动向,认真策划包装项目,今年要在农业、林业、水利、交通、教育、卫生、民政、扶贫等方面加大力度,使更多项目进入中央和省市计划盘子。在项目实施上,要加强和规范管理,提升建设质量。
        持续推进重点项目建设。大企业引领、大项目支撑依然是现阶段礼泉做大做优增量、优化产业结构的必然选择。今年全县共安排112个重点项目,总投资338.3亿元,年度计划投资168亿元。其中,工业类项目23项,年度投资95.6亿元;旅游商贸类项目17项,年度投资27.1亿元;基础设施类项目35项,年度投资32.2亿元;农业类项目15项,年度投资4.9亿元;社会事业类项目22项,年度投资8.2亿元。重点实施投资20亿元的东方雨虹、投资15亿元的广东统塑、投资6亿元的加多宝二期、投资5.8亿元的万盛新型保温材料等新建项目,全力配合做好银西客专、城际铁路、东庄水库工程建设保障服务工作。
        不断优化项目建设环境。进一步强化服务和发展意识,切实解决项目建设“卡脖子”问题。严格规范项目审批、报建程序,实行限时办结。搭建网上审批渠道,能够网上审批的一律网上审批,简化办事流程,提高审批效率。切实规范行政执法行为,聘请人大代表、政协委员、企业代表以及群众代表作为监督员,重点对行政部门执法行为进行监督,保障企业“20个平静工作日”制度。依法严厉打击强买强卖、强揽工程等破坏发展环境的行为,为企业营造良好的投资发展环境。
        (三)培育发展工业企业,做大做强第二产业
        礼泉第二产业发展不强的现状,决定了我们必须坚持工业主导理念不动摇,走大企业引领、中小企业支撑、集群化发展的路子。
        培育壮大骨干企业。继续推行县级领导联系包抓制度,骨干企业月统计分析机制,掌握企业生产经营动态,帮助做好产销衔接等问题。全力推进21个市级工业“1113”工程项目。加强对中再生资源再回收等12个新建工业项目的协调服务力度,全力做好企业用地、能源供应等要素保障工作;支持海螺水泥、亿通果蔬汁等5户企业扩能技改;加大对高科环保、明瑞资源等4户成长型企业扶持力度,不断完善扶持政策,全年新增规模以上企业7户,总数达到39户,规模工业总产值完成137.46亿元。积极实施商标名牌战略,年内注册商标15件,争创省、市级“著名商标”3个,省级名牌产品2个、市级名牌产品2个。
        积极发展中小企业。加大对全县现有1869个中小企业的扶持监管力度,通过召开银企座谈会等形式,搭建银企合作平台,稳步规范发展金融机构,引进长安银行入驻礼泉,多渠道帮助企业解决资金困难问题。积极培育社会化服务机构,切实发挥中小企业服务中心协调、指导职能,促进中小企业健康成长,力争年内将非公经济占比提高到52%以上。
全力加快平台建设。园区是工业发展的平台。今年再生资源产业园要重点围绕产业定位、功能布局、设施配套等,完善建设规划编制,制定产业发展规划,完成2015年国家“城市矿产”示范基地项目申报工作。食品工业园积极引进上下游产品项目,不断拉长和延伸园区的产业链条,力争年内引进3-5户国内知名企业。积极开展新型材料产业园必威体育在线注册 和向上争取资金工作,不断完善园区基础设施,继续加大在建项目的协调服务力度,确保项目早日投产达效。全年三大园区实现工业总产值120亿元以上。
        (四)做大做精旅游商贸,提升现代服务业发展水平
        以创建省级旅游示范县为抓手,大力发展民俗体验、休闲观光等特色消费和网络信息消费,培育三产新业态。
        提升旅游发展层次。大力推广袁家村模式,积极实施“一村带十村”战略,科学整合资源,坚持点辐射、线联动,打造全域旅游新框架。加紧编制袁家大景区旅游发展规划和传统村落保护发展规划,抓好关中民俗文化园、温泉度假村、农业观光园、必捷山地运动系列等项目建设工作;搞好白村农耕文化体验园、现代农业观光园建设,加快山底村关中杏花谷旅游开发进度,不断做大做精肖山、任池、前山、东黄等旅游新景点,实施好任池休闲度假山庄、西部乡村生态体验园等项目的建设工作;充分挖掘唐文化内涵,推动西影集团投资10亿元的西部影视城项目前期工作,加快陕文投集团投资10亿元的唐风小镇项目的跟踪洽谈。加大旅游推介力度,做靓桃花节及四季御果之旅品牌。全年旅游人数实现750万人次,综合收入达到56亿元。
        完善旅游基础设施。加快昭陵陵山及陪葬墓安技防工程、昭陵景区旅游基础设施项目的建设进度;全面完成昭陵游客服务中心建设并投入使用;抓好长乐公主墓、韦贵妃墓保护展示项目建设工程;做好烽火景区旅游道路建设项目;实施袁家景区新增的南货街、民俗街、回民巷路网硬化工程,建成袁家村智能生态停车场。积极吸纳社会资本,组建袁家大景区观光车队,开通袁家至西安旅游专线,袁家通往昭陵、醴泉湖、白村等旅游观光线路,打造便捷畅通的旅游路网体系。
        发展新型服务业态。结合我县区位优势和地域特色,加快旅游商品开发步伐,丰富旅游商品供应。大力发展物流、电子商务、人力资源服务等新业态,搭建电子商务发展平台,规划建设电子商务园区,建设汇源果汁集团万盟汇达区域性信息物流配送中心,引进新疆哎呦喂食品电子商务集散中心等更多电商入驻,线上线下,优势互补,积极培育第三产业新的增长点。
       (五)推进新型城镇化建设,促进城乡一体化发展
        抓住我县被列入关中城市群核心区“一市五县”重点县城的机遇,按照全县“11369”城镇体系架构,不断加快基础设施建设步伐,加快统筹城乡发展,着力提升城乡一体化水平。
        做强县城。坚持从长远着眼、从近处着手,走内涵式提升道路。完善城市功能,提升城市形象。年内完成县城总体规划修编工作,计划总投资8.9亿元,实施6大类21个城镇建设项目,重点实施兴华街东段、建设北路延伸段、长宁路等5条道路新建工程,完成城区7条背街小巷改造及市政西大街、幸福北路、建设北路等3条供水管网工程,完成迎恩门广场一期建设任务,加快棚户区改造步伐,实施好中山街旧城改造等项目。完成投资3000万元的怡和公园建设项目,不断提升城市品位。规范整治城区交通秩序,年内开通县城公交车,规划建设停车场,解决车辆乱停乱放问题。
        做大集镇。围绕省上提升城镇化发展质量要求,以项目建设为抓手,抓好烟霞省级重点示范镇建设。投资3.2亿元,完成15个项目年度建设任务。实施唐俭路、烟霞客运中心、大唐第一村、污水处理厂等新建续建重大项目,支持袁家大唐地宫、关中印象体验地商贸街等项目建设,全面完成重点示范镇建设任务,实现“五年达标建成”目标。推动叱干、史德、西张堡等镇不断做大,以项目建设拉动基础设施建设,构建完善的城镇发展框架。
        做好社区。坚持试点先行、示范引领,投资1.2亿元完成白村新型社区年度建设任务;投资7000万元完成烟霞镇儒雅居小区建设;投资4200万元,启动相家社区、药王洞社区建设。着力构建城市社区服务体系,全面推进18个城市社区服务站建设,完成6个示范社区服务站建设任务。坚持以特色产业为引导,以创业增收为动力,完善各项规划,落实专项资金,加快袁家、白村新型农村社区试点,配套完善基础设施和公共服务;加快户籍制度改革,改善农村居住环境,提升农民素质,不断加快新型城镇化建设,年内实现农民进城落户1.5万人,将城镇化率提高3个百分点以上。
        做靓城乡。以国家卫生县城复验为契机,以创建全国绿化模范城市、省级绿色县城为目标,继续扎实开展“城市容貌大提升、农村环境大整治”活动,着力提升城乡管理科学化、规范化水平。重点实施好兴礼南路、城市新区等地段的绿化升等改造;西兰大街、城北大道等3条大街路灯节能改造工程。加快推进“智慧礼泉”建设,以网格化为依托,建立城市管理平台,实现城市管理数字化、信息化、精细化。投资3.6亿元,改造修复G108礼泉段、礼淳路、咸北路等道路218公里,新修村级道路132公里,完成礼泉、西张堡两个高速出口扩建任务。全面加大农村环境卫生整治力度,做好日常保洁管护工作,进一步提升公路沿线、各镇驻地、中心村环境卫生管理水平,持续改变城乡脏乱差面貌,加快美丽乡村建设步伐。
        (六)坚持综合治理,持续改善生态环境
        牢固树立“环保优先、生态立县”理念,把环境保护放在更加重要的位置,留住青山绿水,实现可持续发展。
        强力推进治污降霾?保卫蓝天碧水行动计划。健全大气污染联防联控机制,认真贯彻实施新《环保法》,重点开展“尘、煤、柴、车”专项治理,确保污染物达标排放。扎实推进气化礼泉,全面取缔天然气覆盖区、集中供热区燃煤锅炉,力争城区集中供热普及率达到60%以上。积极实施新一轮渭河三年行动计划,年底前完成甘河人工湿地建设、泥河沟流域综合治理。5月底前烟霞重点镇污水处理厂投入运行,加强对县城污水处理厂运营监管力度,确保污水处理厂达标排放,处理率达到90%以上,为全县人民创造一个洁净、舒适的生活环境。
深入实施生态修复工程。扎实开展北部“旱腰带”地区开山采石专项整治,坚持谁开采、谁修复,对开采矿山、废弃矿山进行生态恢复治理,保护北部石灰岩矿区生态环境。实施好甘河沿岸城关、赵镇、西张堡3镇农村环境连片整治项目,改善农村人居环境。抓好重点工程造林和新一轮退耕还林等项目建设,完成绿化造林3.5万亩,道路绿化25公里,建成绿色家园6个,全县林木覆盖率达到76%。
        (七)认真落实各项惠民政策,促进社会和谐稳定
保障和改善民生,始终是政府的最大责任。按照“守住底线、突出重点、完善制度”的工作思路,以群众关心的热点问题为着力点,创新措施,不折不扣的落实好各项惠民政策,让发展成果惠及全县人民。
        狠抓社会事业项目。坚持教育优先发展战略,以“双高双普”为总揽,投资1200万元,完成19所薄弱学校改造任务,投资7000万元,完成实验高中、实验初中后续建设任务。加强校园周边安全管理,努力办好人民满意教育。加快医疗人才队伍和服务保障能力建设,鼓励支持社会资本办医,加强民营医院监管,招录招聘一定数量医学专业毕业生充实各级卫生机构。投资4130万元,完成阡东、建陵、叱干救急工作站及永康颐养医院等项目建设任务。投资3000万元,完成县体育场主场馆建设任务。坚持计划生育基本国策,促进人口均衡发展。
        健全社会保障体系。着力完善“托底线、救急难、可持续”的社会救助制度,建立民政一门受理,教育、卫生、住建、人社等部门协同办理平台,建立健全养老服务体系,提升困难群众的保障能力和救助水平;进一步鼓励大众创业,积极做好就业再就业工作,全年新增就业3000人,转移劳动力2万人,力争使城镇登记失业率控制在4.2%以内;投资4.03亿元,启动实施2020套各类保障性住房、棚户区改造项目及基础设施配套建设工作;新建农村供水工程19处,解决2.7万人的安全饮水问题;加大旱腰带区域特色城镇化移民搬迁力度,完成1000户搬迁任务,抓好“双包双实现”工作,力争年内实现稳定脱贫1.5万人。
        提升社会治理能力和水平。全面加强社会创新管理,充分发挥网格化管理优势,拓宽12345社情民意表达渠道,推进信息化“六个一”工程建设,形成反应灵敏、运作有力、执行高效的工作链,努力做到便民、利民、惠民;鼓励和支持社会力量参与社会治理,推动政府向社会力量购买服务;扩大基层民主,做好村委会换届选举工作;开展源头治理,预防和减少各类矛盾纠纷,加强化解处理力度。落实安全生产工作措施,积极推进“三化”建设,切实维护社会大局稳定,让全县人民生活得更加平安、更加幸福。
       (八)强化进取意识,持续深入推进各项改革工作
        进一步抓好重大改革措施的细化落实,力求在一些重点领域和关键环节取得新的突破,更好地保障科学发展。按照全市的统一部署,启动政府机构改革,优化镇级机构设置,健全村级两委会班子,建设功能完善、服务高效的镇村体系架构,提升基层社会治理和公共服务均等化水平。积极做好省市权力承接,2015年底行政审批事项减少三分之一以上。不断优化政府机构设置、职能配置和工作流程,进一步推进政府职能转变,最大限度减少政府对微观经济活动的干预。推进财税体制改革,实行政府收支全口径预算管理。深化工商登记制度改革,积极推进营业执照、税务登记证等“四合一”审批办理,促进市场主体快速发展。科学编制“十三五”规划,认真谋划好未来五年的发展思路和发展目标,年内完成规划纲要编制工作。
        四、加强政府自身建设
        适应经济新常态,全面做好各项发展任务,加强政府自身建设是关键,我们将依法履职、创新工作,持续改进作风,努力建设务实高效廉洁政府。
        强化法治思维,严格依法履职。牢固树立法治理念、法治思维,坚持法定职责必须为,法无授权不可为,自觉接受社会各方面监督,始终把政府行政工作纳入法治轨道。加快推行权力清单、责任清单和负面清单,完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论法定程序,推进行政决策科学化、民主化、制度化。强化行政督查,效能监察,严格责任追究。全面推进行政决策、过程、结果公开,不断增强政府工作透明度。
        强化创新思维,狠抓工作落实。准确把握新常态对政府工作的新要求,认真落实干部职工培训计划,不断增强创新意识、争先意识,提高驾驭经济发展的能力、抓各项工作落实的能力。大兴调查研究之风,坚持问政于民、问需于民,寻找差距,定准目标,制定方案,细化措施。对经济结构调整、产业转型升级、民生项目建设等事关礼泉全局的工作,坚持真抓实干、敢于负责、勇于担当,一心一意谋发展,心无旁骛抓落实。
        强化底线思维,坚持廉洁从政。巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果,扎实完成政府整改工作任务,严格落实“八项规定”,认真落实“一岗双责”,加强政府系统廉政建设。加快公务用车改革,坚决控制一般性支出,严格控制“三公”经费。不断强化惩治和预防腐败体系建设,加强审计监督和行政监察,形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好政务环境。
        各位代表,实干承载希望,奋斗开创未来。光荣的使命激励我们奋勇争先,人民的期盼鼓舞我们奋力前行。让我们在县委的坚强领导下,同心同德、锐意进取、开拓创新、努力拼搏,为建设富裕、生态、人文新礼泉而奋斗!

[网络编辑:苟玉琳]
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